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      習近平:在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的講話(huà)

      發(fā)布時(shí)間:2020-06-03  瀏覽量:8899
      在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的講話(huà)
      (2018年4月13日)

      習近平

        女士們,先生們,同志們:
        今年是我國改革開(kāi)放40周年,也是海南建省辦經(jīng)濟特區30周年。今天,我們在這里隆重集會(huì ),慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年,就是要充分肯定經(jīng)濟特區建設的歷史功績(jì),深刻總結經(jīng)濟特區建設的寶貴經(jīng)驗,全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,在新時(shí)代新起點(diǎn)上繼續把全面深化改革推向前進(jìn),為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大動(dòng)力。
        興辦經(jīng)濟特區,是我們黨和國家為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出的重大決策。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì )作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,動(dòng)員全黨全國各族人民為社會(huì )主義現代化建設進(jìn)行新的長(cháng)征。這是新中國成立以來(lái)我們黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉折。為了推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設,黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟特區,實(shí)行特殊政策和靈活措施,發(fā)揮對全國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的重要窗口和示范作用。
        1984年,鄧小平同志在視察深圳、珠海、廈門(mén)經(jīng)濟特區后提出:“我們還要開(kāi)發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來(lái),那就是很大的勝利?!?987年,鄧小平同志會(huì )見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō):“我們正在搞一個(gè)更大的特區,這就是海南島經(jīng)濟特區。海南島和臺灣的面積差不多”,“海南島好好發(fā)展起來(lái),是很了不起的”。根據黨中央決策,1988年4月,七屆全國人大一次會(huì )議正式批準設立海南省,劃定海南島為經(jīng)濟特區。從此,海南這個(gè)祖國美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機遇,進(jìn)入了深化改革、擴大開(kāi)放的歷史新階段。
        30年來(lái),在黨中央堅強領(lǐng)導和全國大力支持下,海南經(jīng)濟特區堅持銳意改革,勇于突破傳統經(jīng)濟體制束縛,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了令人矚目的成績(jì)。1987年,海南地區生產(chǎn)總值僅有57.28億元,地方財政收入不到3個(gè)億。到2017年,海南地區生產(chǎn)總值達到4462.5億元,人均地區生產(chǎn)總值7179美元,地方一般公共預算收入674億元,地區生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長(cháng)21.8倍、14.3倍、226.8倍,現代服務(wù)業(yè)、熱帶農業(yè)、新型工業(yè)迅速成長(cháng),交通、電力、水利、通信等基礎設施日趨完備。改革開(kāi)放取得重要突破,在農墾體制改革、“多規合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權開(kāi)放等方面走在全國前列。國際交流合作空前擴大,成功舉辦了18屆博鰲亞洲論壇年會(huì )。在全國率先建設生態(tài)省,大氣和水體質(zhì)量保持領(lǐng)先水平。人民生活明顯改善,教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展,城鄉面貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)過(guò)30年不懈努力,海南已從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國改革開(kāi)放的重要窗口。
        海南經(jīng)濟特區是我國經(jīng)濟特區的一個(gè)生動(dòng)縮影,海南經(jīng)濟特區取得的成就是改革開(kāi)放以來(lái)我國實(shí)現歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。
        40年來(lái),深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南5個(gè)經(jīng)濟特區不辱使命,在建設中國特色社會(huì )主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章,在體制改革中發(fā)揮了“試驗田”作用,在對外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用,為全國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設作出了重大貢獻。
        經(jīng)濟特區改革發(fā)展事業(yè)取得的成就,是黨中央堅強領(lǐng)導、悉心指導的結果,是廣大建設者開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇拼搏的結果,是全國人民和四面八方傾力支持、廣泛參與的結果。借此機會(huì ),我代表黨中央、國務(wù)院、中央軍委,向900多萬(wàn)海南人民,向經(jīng)濟特區廣大建設者,向所有為經(jīng)濟特區建設作出貢獻的同志們,致以熱烈的祝賀和誠摯的問(wèn)候!向各位來(lái)賓,向關(guān)心和支持經(jīng)濟特區建設的國內外各界人士,表示衷心的感謝!
        女士們、先生們、同志們!
        海南等經(jīng)濟特區的成功實(shí)踐,充分證明了黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)形成的黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略是完全正確的,中國特色社會(huì )主義道路是實(shí)現社會(huì )主義現代化、創(chuàng )造人民美好生活的必由之路;充分證明了無(wú)論改什么、改到哪一步,都要堅持黨的領(lǐng)導,確保黨把方向、謀大局、定政策,確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方;充分證明了改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路;充分證明了黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區的戰略決策是完全正確的,在決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的征程上,經(jīng)濟特區不僅要繼續辦下去,而且要辦得更好、辦出水平;充分證明了人民是改革的主體,要堅持一切為了人民、一切依靠人民,發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強大力量。
        經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力特別是改革開(kāi)放40年來(lái)不懈奮斗,中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的宏偉藍圖,進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)前進(jìn)方向。我們要勝利實(shí)現既定戰略目標,就要堅定不移堅持中國特色社會(huì )主義道路,堅定不移走改革開(kāi)放這條正確之路、強國之路、富民之路。
        新形勢、新任務(wù)、新挑戰,賦予經(jīng)濟特區新的歷史使命,經(jīng)濟特區要不忘初心、牢記使命,在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中尋找新的方位,把握好新的戰略定位。
        ——經(jīng)濟特區要成為改革開(kāi)放的重要窗口。經(jīng)濟特區是我國最早對外開(kāi)放的地區,是對外經(jīng)濟交流最活躍的地區,也是最能代表改革開(kāi)放形象的地區。經(jīng)濟特區要繼續發(fā)揮好改革開(kāi)放的重要窗口作用,堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設,堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,同各國擴大雙向貿易和投資往來(lái),共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。要大幅度放寬市場(chǎng)準入,擴大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對外開(kāi)放,創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境。要加強國際人文交流,促進(jìn)民心相通、文化相融。
        ——經(jīng)濟特區要成為改革開(kāi)放的試驗平臺。創(chuàng )辦經(jīng)濟特區是我國改革開(kāi)放的重要方法論,是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗推進(jìn)改革開(kāi)放行之有效的辦法。先行先試是經(jīng)濟特區的一項重要職責,目的是探索改革開(kāi)放的實(shí)現路徑和實(shí)現形式,為全國改革開(kāi)放探路開(kāi)路。只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。經(jīng)濟特區要勇于扛起歷史責任,適應國內外形勢新變化,按照國家發(fā)展新要求,順應人民新期待,發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,始終站在改革開(kāi)放最前沿,在各方面體制機制改革方面先行先試、大膽探索,為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。
        ——經(jīng)濟特區要成為改革開(kāi)放的開(kāi)拓者。經(jīng)濟特區的成功實(shí)踐為中國特色社會(huì )主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗。新形勢下,堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義仍然有許多重大課題需要探索實(shí)踐,有許多新的領(lǐng)域需要開(kāi)拓創(chuàng )新。當前,改革在很多領(lǐng)域突入了“無(wú)人區”,經(jīng)濟特區要堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河,逢山開(kāi)路,遇水架橋,在實(shí)踐中求真知,在探索中找規律,不斷形成新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。
        ——經(jīng)濟特區要成為改革開(kāi)放的實(shí)干家??照?wù)`國,實(shí)干興邦。只有真抓才能攻堅克難,只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真。經(jīng)濟特區要堅定舍我其誰(shuí)的信念、勇當尖兵的決心,保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng )業(yè)的責任感,積極培育崇尚實(shí)干的環(huán)境,務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求新、務(wù)實(shí)求進(jìn),為實(shí)干者撐腰,為干事者鼓勁,以昂揚的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步。
        女士們、先生們、同志們!
        海南是我國最大的經(jīng)濟特區,地理位置獨特,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)又是相對獨立的地理單元,具有成為全國改革開(kāi)放試驗田的獨特優(yōu)勢。海南在我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。
        三十而立,蓄勢待發(fā)。黨中央從決定設立海南經(jīng)濟特區開(kāi)始,就決心把海南島好好發(fā)展起來(lái)。如果海南島更好發(fā)展起來(lái),中國特色社會(huì )主義就更有說(shuō)服力,更能夠增強人們對中國特色社會(huì )主義的信心。
        新時(shí)代,海南要高舉改革開(kāi)放旗幟,創(chuàng )新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng )優(yōu)勢,努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標桿,形成更高層次改革開(kāi)放新格局。這是我們慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年的最好方式,也是慶祝我國改革開(kāi)放40周年的重大舉措。
        黨中央對海南改革開(kāi)放發(fā)展寄予厚望,最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》,賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的重大責任和使命,也為海南深化改革開(kāi)放注入了強大動(dòng)力。這是海南發(fā)展面臨的新的重大歷史機遇。
        海南廣大干部群眾要抓住機遇、再接再厲,全面貫徹黨的十九大精神,以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,堅持新發(fā)展理念,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線(xiàn),建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大膽探索創(chuàng )新,著(zhù)力打造全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務(wù)保障區,爭創(chuàng )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生動(dòng)范例,讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
        第一,海南要堅持開(kāi)放為先,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略,加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。經(jīng)濟全球化是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求和科技進(jìn)步的必然結果。經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供了強勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往,符合各國共同利益。當前,世界經(jīng)濟仍然面臨諸多復雜挑戰,新增長(cháng)動(dòng)能缺乏,增長(cháng)分化加劇。把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟全球化,搞貿易和投資保護主義,想人為讓世界經(jīng)濟退回到孤立的舊時(shí)代,不符合歷史潮流。正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應對一切挑戰。
        我在黨的十九大報告中強調,中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉,只會(huì )越開(kāi)越大。這是我們對世界的莊重承諾。要堅持對外開(kāi)放的基本國策,奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略,遵守和維護世界貿易規則體系,推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展,讓經(jīng)濟全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。
        在這里,我鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局,深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。
        海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創(chuàng )新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境。要更大力度轉變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提升政府治理能力。要實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度,圍繞種業(yè)、醫療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放,推動(dòng)服務(wù)貿易加快發(fā)展,保護外商投資合法權益,推進(jìn)航運逐步開(kāi)放。
        自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設自由貿易港要體現中國特色,符合中國國情,符合海南發(fā)展定位,學(xué)習借鑒國際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿易港建設,共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。
        海南發(fā)展不能以轉口貿易和加工制造為重點(diǎn),而要以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導,更加注重通過(guò)人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。在內外貿、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng )新、入出境等方面,探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制,加強風(fēng)險防控體系建設,打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。
        海南要利用建設自由貿易港的契機,加強同“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農業(yè)、旅游等交流平臺,在建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點(diǎn)上邁出更加堅實(shí)的步伐。
        第二,海南要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,下大氣力破除體制機制弊端,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。當前,改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭,推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路,畏縮不前坐失良機。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放,就不會(huì )有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開(kāi),也不是閉門(mén)造車(chē)的主觀(guān)想象,更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實(shí)事求是。要堅持解放思想和實(shí)事求是的有機統一,一切從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既總結國內成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗,既大膽探索又腳踏實(shí)地,敢闖敢干,大膽實(shí)踐,多出可復制可推廣的經(jīng)驗,帶動(dòng)全國改革步伐。要堅持問(wèn)題導向,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿(mǎn)意的地方改起,敢于較真碰硬,勇于破難題、闖難關(guān),在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強化改革舉措系統集成,科學(xué)配置各方面資源,加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革,支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場(chǎng)所,形成更加成熟更加定型的制度體系。
        深化黨和國家機構改革是當前的一項重要工作。海南要深入落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì )精神,按照黨中央統一部署,深化地方黨政機構改革,科學(xué)配置行政資源,轉變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權,結合自身實(shí)際改革和完善行政管理體制,為國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)行新的探索。
        第三,海南要堅決貫徹新發(fā)展理念,建設現代化經(jīng)濟體系,在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是黨中央對新時(shí)代我國經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。發(fā)展是第一要務(wù),創(chuàng )新是第一動(dòng)力,是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。海南要深化供給側結構性改革,發(fā)揮優(yōu)勢,集聚創(chuàng )新要素,積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、衛星導航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合,整體提升海南綜合競爭力。要加強國家南繁科研育種基地(海南)建設,打造國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心,支持海南建設全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地。國家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平臺,建設航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新基地和國家深?;啬戏街行?,打造空間科技創(chuàng )新戰略高地。要創(chuàng )新科技管理體制,建立符合科研規律的科技創(chuàng )新管理制度和國際科技合作機制,設立海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區。
        現代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,符合海南發(fā)展實(shí)際,海南在這方面要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要瞄準國際標準提高水平,下大氣力調優(yōu)結構,重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫療健康、金融、會(huì )展等現代服務(wù)業(yè),加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級,形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
        國際旅游島是海南的一張重要名片。推動(dòng)海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心,是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現。要實(shí)施一批重大基礎設施工程,提高基礎設施網(wǎng)絡(luò )化智能化水平,加密海南直達全球主要客源地的國際航線(xiàn),加快構建現代基礎設施體系。要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購物政策,實(shí)現離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。要支持海南積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源,采用國際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護和開(kāi)發(fā)。要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)。要培育旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn),提升服務(wù)能力和水平,推進(jìn)全域旅游發(fā)展,為國內外游客和當地群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù),使海南國際旅游島這張名片更亮更出彩。
        海南是我國唯一的熱帶省份。要實(shí)施鄉村振興戰略,發(fā)揮熱帶地區氣候優(yōu)勢,做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè),打造國家熱帶現代農業(yè)基地,進(jìn)一步打響海南熱帶農產(chǎn)品品牌。要發(fā)展鄉村旅游,打造體現熱帶風(fēng)情的精品小鎮。
        我國是海洋大國,黨中央作出了建設海洋強國的重大部署。海南是海洋大省,要堅定走人海和諧、合作共贏(yíng)的發(fā)展道路,提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè),支持海南建設現代化海洋牧場(chǎng),著(zhù)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變。要發(fā)展海洋科技,加強深??茖W(xué)技術(shù)研究,推進(jìn)“智慧海洋”建設,把海南打造成海洋強省。要打造國家軍民融合創(chuàng )新示范區,統籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權,推進(jìn)軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保,加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設,堅決守好祖國南大門(mén)。
        第四,海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明體制改革上先行一步,為全國生態(tài)文明建設作出表率。生態(tài)文明建設事關(guān)中華民族永續發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。海南的青山綠水、碧海藍天自古就為文人雅士所稱(chēng)道。蘇東坡的“不似天涯,卷起楊花似雪花”;丘浚的“五峰如指翠相連,撐起炎荒半壁天。夜盥銀河摘星斗,朝探碧落弄云煙”;楊維楨的“綠衣歌舞不動(dòng)塵,海仙騎魚(yú)波裊裊”,無(wú)不描繪出海南宛如仙境的動(dòng)人景象。海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富,必須倍加珍惜、精心呵護,使海南真正成為中華民族的四季花園。
        黨中央決定,支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區,鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子,為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗。要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,構建高效統一的規劃管理體系,率先建立現代生態(tài)環(huán)境和資源保護監管體制。要積極開(kāi)展國家公園體制試點(diǎn),建設熱帶雨林等國家公園,構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。要完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價(jià)體系,建立健全形式多樣、績(jì)效導向的生態(tài)保護補償機制。要嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境,建立健全陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。
        第五,海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累,無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。沒(méi)有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識,人民才會(huì )積極支持改革、踴躍投身改革。要堅持人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革開(kāi)放。要堅持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題背后查找體制機制弊端,找準深化改革的重點(diǎn)和突破口。要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機制改革,盡力而為、量力而行,著(zhù)力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義,推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜,著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的現實(shí)利益問(wèn)題。
        事業(yè)因人才而興,人才因事業(yè)而聚?!叭瞬恼?,求之則愈出,置之則愈匱?!焙D先嫔罨母镩_(kāi)放是國家的重大戰略,必須舉全國之力、聚四方之才。海南建省辦經(jīng)濟特區初期就有“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的壯舉。吸引人才、留住人才、用好人才,最好的環(huán)境是良好體制機制。要支持海南大學(xué)創(chuàng )建世界一流學(xué)科,鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構,鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源,舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構和項目,支持海南開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn),允許外籍和港澳臺地區技術(shù)技能人員按規定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng )業(yè),擴大海南高校留學(xué)生規模。支持海南探索建立吸引外國高技術(shù)人才的管理制度。海南要堅持五湖四海廣攬人才,在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,創(chuàng )新人才培養支持機制,構建更加開(kāi)放的引才機制,全面提升人才服務(wù)水平,讓各類(lèi)人才在海南各盡其用、各展其才。
        第六,海南要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,確保全面深化改革開(kāi)放正確方向。堅持黨的領(lǐng)導,全面從嚴治黨,是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。經(jīng)濟特區處于改革開(kāi)放前沿,對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設有著(zhù)更高要求。廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,自覺(jué)站在黨和國家大局上想問(wèn)題、辦事情,在踐行“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”上勇當先鋒,在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。要用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦,幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀(guān)念、掌握過(guò)硬本領(lǐng),更好適應新形勢新任務(wù)的需要。要加強基層組織建設,把每一個(gè)基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。要以改革創(chuàng )新精神抓好黨建,持之以恒正風(fēng)肅紀,深入推進(jìn)反腐敗斗爭,教育引導廣大黨員、干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對黨內生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
        中央和國家有關(guān)部門(mén)要從全局高度出發(fā),會(huì )同海南省做好頂層設計,堅持先謀后動(dòng),積極研究制定支持舉措,共同推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效。
        女士們、先生們、同志們!
        歷史從不眷顧因循守舊、滿(mǎn)足現狀者,機遇屬于勇于創(chuàng )新、永不自滿(mǎn)者。一切偉大成就都是接續奮斗的結果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。歷代經(jīng)濟特區建設者以他們的智慧、勇氣、汗水書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。今天,海南廣大干部群眾要不忘初心、牢記使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發(fā)揚釘釘子精神,一張藍圖繪到底,一任接著(zhù)一任干,在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的新征程上努力創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)!

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